謝連忠律師議事論法網

消費始終靠本地

內地開放個人遊的首個五一黃金周長假期剛剛結束，入境處日前表示，約有四十萬內地旅客於本月一日至九日期間訪港。個人遊帶旺香港，一直存在誇大或甚至失實之言，所帶旺了的旅遊業，明顯只限內地與香港之間，其他國家和地方，未能改善，甚至可以說，內地人蜂擁到港，令酒店和其他的旅遊設施受壓，亦令一些熱門的旅遊點變得擁擠，影響遊客觀光的心情，久而久之，對香港的旅遊業可能產生得不償失的後果。

旅遊業並非香港的主要行業或強項，旅遊業僅佔香港GDP不足一成，但商界和政府為了滿足個人遊遊客的需要，不斷投放新的資源，是否真的有所得？政府必須考究清楚。

在個人遊初期，傳媒紛紛報道內地遊客「掃貨」的新聞，但零售界人士始終認為，內地客消費只佔其生意額一成，本地人消費始終是業務的關鍵所在。

政府捨近圖遠，將資源錯配在旅遊業上，結果適得其反。個人遊只帶旺部分零售業，即化妝品、電器、首飾和名牌衣履，非此等類別者通通未能受惠。而受惠行業因為生意滔滔，為競爭和增添銷售額，紛紛擴張，兼且願意以高於市價的租金租下店舖，結果使舖租上揚，令未能受惠的行業受到排擠，被迫遷往一些較次的位置繼續經營，結果生意額下跌，利潤大不如前。

醫管局六億財赤

醫管局於零四、零五年度面對六億元財赤，正考慮在醫院內招登廣告、出租地方，以及向內地醫院輸出人才及專業技術等。

香港的醫療服務成本極高，除了設備和技術上的投資以外，還有工資和藥物開支。每個人都會經歷生老病死的階段，每個人都要照顧自己的衣食住行，也要照顧自己的健康，花錢在醫病上，是生活開支的一部分。

但香港的公共醫療服務，是一項社會福利，有病就到公立醫院醫，大部分費用由政府津貼。全港市民無論貧富，均可享此福利。事實上，香港的公立醫療服務，是以遠低於成本的價錢，提供予市民。

政府有錢，推行甚麼福利也可以，但特區政府眼下揹負龐大財赤，情況倘若持續下去，有人擔心特區政府將在幾年後花光儲備。醫管局的六億財赤，數字非同小可，提出增加收入的方法是杯水車薪。更何況，醫管局的本行是提供醫療服務，將人手用在招登廣告和出租地方的一些非本業的事情上，事倍功半，甚至影響其他的日常服務，更何況那是一些商業活動，醫管局要搞好該等業務，必須另聘專才，結果架構更加膨脹。

至於向內地醫院輸出人才，則等於養大個仔幫人搵錢，對香港是件憾事。筆者認為，最多只可考慮輸出專業技術。

青少年應珍惜光陰

某社會服務機構訪問了約千名小五至中二學生，發現受訪者每天上網時間有愈來愈長的趨勢，平均每天上網超過四小時的有大約百分之十七，超過九小時的有大約百分之七。學生上網的通常行為是下載歌曲、遊戲和程式、玩ICQ和玩網絡遊戲，約一成的學生則會在網上觀看色情照片和賭博。

調查所見，學生們上網的目的，逾七成集中於娛樂、消閒和刺激，真正利用互聯網作為學習和增進知識工具的，只有六成。

所謂「勤有功，戲無益」，我們自小便受此教導。今時今日知識不斷地推陳出新，生有涯而學無涯，用在過去任何時代都更貼切，青少年應加緊學習、增進知識，是生存的基本之道。踏入知識膨脹的時代，人的生存不能單靠勞力，即使努力，也要找對方向和方法，否則也會變得徒勞無功。

所有人都必須不斷學習，「終身學習」的講法是絕對正確的，而青少年處於學習、增進知識的時期，學習就更加必須，正如一個人長大了，必須投身社會，若自己不長進，不但不能貢獻社會，更連自己也照顧不來，那只會成為社會的「負資產」。

所謂「一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰」，歲月不饒人，光陰是一去不回的，青少年必須珍惜時光。

批評人大釋法的動議

立法會議員何俊仁計畫於五月十九日立法會會議上，提出議案，指人大常委會否決零七、零八年普選以及維持直選及功能組別議席比例不變，既不符合一國兩制和高度自治，亦完全漠視港人的民主訴求，對此立法會表示遺憾和不滿。

自回歸以來，人大常委會曾二次釋法，而具備釋法最高權威必屬人大常委會無疑，亦在終審法院之上。在居港權一事上，人大常委會的決定，便推翻了終審法院的決定，而這決定是一個最終的決定。特區政府的行政、立法和司法機關只可服從，不服從等於產生憲政危機，即特區不接受中央的管治，這是不可以發生的。

人大常委會既然在政改上有了決定，即使要遵從，亦不等於不可以議論，市民議論或認為釋法決定「不符合一國兩制和高度自治」，不會引發憲制的問題，因為市民並不是政治架構的一部分，其言論只代表個人或非官方的組織，與中央政府無關，市民的言論若訴諸武力推翻政府或反抗中央政府管治，亦可以繩之於法。

但立法會作為一個一國兩制的架構之一，其行徑是帶有憲制含義的，因此批評人大常委會的行徑不符合一國兩制和高度自治，是有偏離憲制的成分，這等批評，可由市民或民間社團發出，包括民主派的各黨派，但在立法會內進行，則看來存有偏差。

嬰兒也有性慾嗎？

港大性心理學教授吳敏倫再次以電郵來鴻，讚揚法律界有人關注兒童色情物品是一件好事，來鴻附送給我一篇名為「性與法律」的文章，大談兒童、性和法律之間的諸多問題，饒有趣味。

吳教授指任何兒童，即使未出娘胎也會追尋性快感和有性需要，他以心理學大師弗洛依德所言作為理據，並且指出嬰孩甚至是胎兒也有自瀆的事例。與其他的社會科學一樣，心理學的理論往往很難求證於事實；其次，觀點會視乎定義。

「性」的定義各人理解不同，「睇女仔」和「性幻想」可以是性，但較多人認為性交才是「性」。因此，如果將嬰孩玩弄性器官和吮奶都視為性慾的表現，確實令人感到流於不切實際。小孩子玩弄性器官可以是出於好奇，或純粹是一種習慣，就如小孩子吮手指一樣。況且，不能夠將個別事例，概括地說成是個絕對的事實。

正如一些女孩子會幻想被人強姦，但不能將強姦說成不違法的行為，或將此說成剝奪了女性被強姦的權利。刑事法律有兩個大原則，其一是不會懲罰沒有傷害人的行為。小孩子玩弄性器官，是自己的事，不屬於犯法，但別人玩弄他的性器官作為洩慾工具，法律有權制裁。其次是刑法不會懲罰所有的「惡行」，即使以極粗鄙的粗口罵人冒犯他人。

處理網上的個人資料

互聯網令通訊變得可以無處不在，企業透過網頁進行電子商貿，在處理個人資料上出現了兩種情況：-

1. 透過網頁表格，在顧客的知情下收集顧客的個人資料。

2. 透過軟件技術，在顧客或訪客的不知情下，收集顧客或訪客的個資料。

網站收集個人資料，主要有兩個目的，其一是交易上的需要，例如是網上書店必須取得顧客的個人資料，才可以將貨品送交他的手上；又或必須取得顧客的信用咭資料，才可以取得付款的授權証明。其次是將收集了的資料，用作市場分析、產品推銷或供應給第三者使用。不論何種情況，如果收集的是屬於個人資料，便必須乎合私隱條例的規定。

透過網頁表格取得顧客或訪客的個人資料，是屬於收集個人資料的行為，因此必須乎合條例中上述原則一的要求，即是在收集的過程中，告知資料當事人收集個人資料的目的(purpose)。為了令資料使用者懂得這方面的問題，私人專員公署印製了一份免費派送的小冊子，名為「擬備網上收集個人資料聲明及私隱政策聲明」，由於收集個人資聲明(Personal Information Collection Statement，簡稱PIC Statement)是法例的要求，網站因此必須具備，方法是將聲明寫在表格上，或以超鏈結指向寫有聲明的另一頁。聲明的內容十分簡單，例如「本網站向你收集得到的個人資料，會用作處理你的購貨訂單之用」。如果收集的個人資料有其他的用途，例如是電郵行銷或供第三者作為產品推廣或宣傳用，必須在聲明中列明。

同一本的小冊子亦提及私隱政策聲明(Privacy Policy Statement，簡稱PPS)。這項聲明內容關係到資料的查閱和更正、保安措施和查詢聯絡，條例沒有規定私隱政策聲明必須載於網頁上，但私隱專員和私隱的提倡者，都一律鼓勵網站應將私隱政策聲明載於網頁上，增加私隱措施的透明度。正確的私隱政策聲明，可以增強客戶的信心，網站可以使用一些「不」的聲明令私隱的政策表現得更加透明清晰，例如「本網站記錄瀏覽網頁的人次(以電腦的IP地址分辨)、頁次和時間，但並不收集任何足以識辨瀏覽者身份的資料」。

由於互聯網是一個開放的網絡系統，網頁伺服器隨時會受到不明來歷的襲擊，因此，一些具備付款功能的電子商貿網站應在私隱政策聲明內說明自己的保安措施，用以增強客戶的信心，例如「本網站的付款關閘，是採用1028 bit的SSL，加密程序乎合一般的水平。顧客在本網站購物，信用咭資料和其他個人資料，經加密後才進行傳送，避免在傳送過程中被人截取使用。」

能否冷靜理性？

人大常委議決香港零七、零八年無普選，而特首擔任普選關卡的馬前卒，為普選立下九大關卡，在實施普選的時間上沒有任何承諾或共識，是很難令普選支持者心平氣和的。因此，董特首希望反對者「顧全大局，以冷靜和理性態度面對」，就等於是對牛彈琴。

特區政府近年推行的諸多政策，如殺校、削減大學經費、居港權、二十三條立法、政府職位外判和公務員減薪等等，令市民不滿，抗議聲不絕。政府官員面對市民的抗議行動，例必以「保持冷靜和理性」作反應，說得多了，已變成公關伎倆。

就抗議的行為，反對者已趨向將抗議行動理性和合理化，視「火滾」和「激氣」為正常反應，立法會議員在港島街頭掛上街板，大隻字寫着「激氣，登記」四個字，「激氣」可以變得理性，亦可以透過合法的途徑來「發洩」。今年七一大遊行和九月立法會選舉在即，民主派的聲音和行為愈趨激烈和情緒化，肯定是大勢所趨。

現在民主派正為七一遊行和九月選戰綢繆，連與特區政府坐下傾談的時間也不多。可以說，形勢上特區政府處於被動狀態。在九月選舉有了結果之後，由於民主派勢將取得勝利，特區政府的管治威信，更加變得蕩然無存，而中央政府亦將因七一遊行和九月選舉所引起的震盪，更感香港問題棘手。

天水圍的問題

自從天水圍發生倫常慘案之後，社會人士對天水圍區內種種問題，紛紛發表議論，一個區內辦學團體一擲千金，花逾十萬元在報章上作出「誠懇呼籲」，「請留一些空間，讓新市鎮有機會健康成長。」

社會人士和傳媒探求天水圍的區內問題，不是要將天水圍「標籤」成一個問題社區，而是出於對天水圍區的關心，如果傳媒所議論和提出的都是事實，我們要做的是「正視」和「解決」。

天水圍有多少的問題也好，與區內的教育辦學團體、社福機構和家長無關，錯只是在政府的身上。天水圍的問題是有其「結構性」的一面，所謂貧賤夫妻百事哀，虐待、自殺、失業和綜援，歸根究柢源於貧窮，金錢並非萬能，但貧窮必然衍生較多問題。有錢人家的問題可能是對子女過度溺愛保護、放縱消費、父母疏於對子女的關懷和不知人間疾苦，反而這些問題不會在貧窮家庭中出現。但我們不會說有錢人家是沒有問題的。

天水圍的問題帶結構性，是因為區內的就業職位遠遠不足以滿足區內居民，居民搵工，優先考慮在本區工作，方便、省時，亦省去交通費，以至人力供過於求，令工資比市區職位為低。即使成功在市區找到工作，但交通費開支大，等於收入被減，結果，居民難以找到一份餬口的工作，寧願選擇綜援過活。

怎能「糾正」孌童癖？

兒童色情活動一直是個傷透各國政府的問題，由於一些成年人有着孌童的癖好，為了滿足自己的性慾，便向兒童打主意，「需求」變成了不法商人的「商機」，導致拍攝兒童色情照片、影片。

人生而有性慾，刺激性慾的事物有多種，有SM、同性戀、各式的戀物癖好，而絕大多數人是屬於所謂「正常」的成年人男女異性戀，所以「變態」和「正常」，只是相對而言，或是一種社會道德的標籤，即使是被視為「正常」的異性戀者，也存在着不同程度的「偏離」，嚴格來說，甚至會被劃分為「變態」，例如有不少人傾慕比自己大十多二十年的異性，或對較老的異性產生奇特的性興奮，如此種種，只流於幻想或兩性相悅的情況，雖會被人譏為「不正常」，也不會犯法。

但孌童癖不為法律所容，因其對象並非成年，兒童成為被欺壓、凌辱或侵犯的受害者，不是建基於同意的行為，自然不是法律所容許。警方近日再度執行《防止兒童色情物品條例》，大舉拘捕藏有兒童色情照片的人士，是天公地道的做法，問題是，對於那些有孌童喜好的人士，應如何處置呢？刑罰不可能成為一樣有效的禁慾工具，如果刑罰可以改變癖好，那麼同性戀的慾念也可以被「糾正」了；事實早已證明，「糾正」一個人的性傾向是不大可能的。

商人利益等於香港利益？

中央政府認為，「沒有工商界就沒有香港的資本主義，必須保持工商界的均衡參與」。這是個十分錯的看法，工商界是商人，而商人的「職守」在於圖利，正所謂「唯利是圖」，這並非貶低他們，因為營商不能賺錢的人，無資格稱之為成功的商人。

對於金錢利益，商人是很直接的，便是他們不做蝕本生意。因此，他們的日常業務，着重快而直接的利潤，至於社會的制度、貧苦大眾的福利，甚至社會的治安，若自己不是直接的受害人，他們習慣不予理會。就以令特區政府深感頭痛的失業問題為例，商界自知無能為力，不可能為了替政府解決失業問題而多聘人手，兩年前商界發起的「一公司、一份工」的運動，也是無聲無息地不了了之。

更加不要認為商人賺了錢便會對社會產生良心，多作奉獻。即使有一些有錢人是樂善好施的，但事實上，大多的商人賺了錢，便會想賺到更加多的錢，他們因此可能要擴張業務、增聘人手，但一切都以省減成本、獲取最大利潤出發，會否因此而剝削僱員的收入和福利，破壞經營的秩序，犧牲公眾的利益，如環境生態，抑或會否令本地經濟受損，已非商人關心的因素。

商人所求也不外乎是賺錢，他們的利益怎會等於香港的利益呢？