謝連忠律師議事論法網

自由黨政治無進帳

特區政府公布區議會委任議席名單，共有一百零二人，委任議席是親政府政團用來「分餅仔」的地方，因為民主派堅拒接受委任議席，委任議席便變成各保皇勢力論功行賞的地方。自由黨一向是特區政府施政的忠實支持者，又不慣於搞直選，當年李鵬飛和周梁淑怡雙雙在立法局直選中敗陣，令自由黨對直選產生恐懼症，是故，委任議席對自由黨來講，被視為特區政府向他們「投桃報李」的獎賞。自由黨由原先九席變成八席，相距不遠，道理上自由黨應可接受，但其發言人兼核心黨員張宇人卻甚為不滿，顯示自由黨原先預計該黨獲得的議席比九席還要多。

特區政府不賣自由黨的帳，一是表明自己對自由黨有所保留，這點固然是拜當日田北俊辭去行政會議席位，令特區政府在《基本法》二十三條的立法上兵敗如山倒。以自由黨在區議會中獲得委任的議席數目來看，特區政府已與自由黨變得不咬弦。今後，自由黨的政府位置會變得空前的尷尬，她不再是完全保皇，卻又同時與民眾格格不入，自由黨是一個飲特區政府奶長大的政黨，如果特區政府今後只視自由黨為眾多黨派的一員，就沒有所謂鐵票可言。自由黨是一個商人色彩極濃、與特區政府如此親密的利益集團，要贏取民眾對她的支持和信任，實在需要很多的工夫和時間，可惜立法會選舉明年九月便舉行，自由黨的政治實力，恐怕在今後幾年，也難有進帳。

錯在商台管理層

近幾年，商業電台靠兩大名嘴鄭經翰和黃毓民，取得大量聽眾，不少中年聽眾，每朝和每晚都有收聽他們節目的習慣，特別是鄭大班，當天早晨話題，不知多少次成為市民當天茶餘飯後的話題和笑話。

以上現象，只不過是在九七後變得明顯，時勢造英雄，是九七年的亞洲金融風暴和董建華的庸碌無能所致，施政上不斷地出錯，便給名嘴和傳媒不斷地供應新的話題，沒完沒了，建制中人，豈會不視名嘴為眼中釘？

商台以高薪聘用兩大名嘴，亦是因應其價值，早上的《風波裡的茶杯》節目，其廣告時段的收費，變成全城最貴的時段。鄭的合約要到零八年才完結，卻以人身安全為由封咪，黃則出走失蹤。兩人不做節目，自然對商台完全失去了商業上的價值。商台近月的收聽率大不如前，廣告收入也同時下降，作為一個要講求盈利的商業機構，自然要為自己的商業利益打算，不可能每日「癡癡」地等待兩人重新開咪。

事件鬧大，是商台管理層的經營上失誤，投資的金句有：不要將所有蛋放在同一個籃。商台在經營上幾乎可說是全靠鄭黃二人擔當大旗，實屬不智。更何況，鄭黃二人的言論尖銳，不斷受到多方的壓力，管理層終歸有一日因公司或鄭黃二人受到壓力而產生劇變。今天，事件鬧到如此地步，雖然並非有人向商台施壓，但鄭黃二人受壓而有異動，商台管理層又豈可以「旁觀者」來視之？

市民的政治無力感

身為泛民主派老臣和支聯會常委的劉千石日前公開說了兩句說話，其一是要放棄「還政於民」的口號；其次是若國內有普選，他傾向投票給共產黨。劉千石多年前靠搞工運起家，綽號香港華里沙，與當年波蘭工運領袖華里沙看齊，在遊行抗議場合，劉千石例牌與司徒華等人走在最前頭，振臂高呼。此君出身寒微，不帶半點的既得利益，故此獲得不少草根市民支持，因此立法會自有直選議席，例必輕勝，普羅大眾總料不到，向中央政府說出退讓和「擦鞋」的話，會出於他的口中。

其實，民主派的所謂治港政綱，對事情的一貫立場，一向是以選票作為關鍵考慮。香港有一半的人住在公營房屋，屋變成了政客們的必爭之地，居住在屋的人，基本上是社會的中下和下層，即所謂草根階層。民主派在各樣的政治民生議題上，例如反對加價加費、爭取各樣福利，大凡市民有損失或受到傷害，便例必指摘政府、公營機構或大公司，一句講晒，選票至上。

但劉千石所講的上述兩句話，確實耐人尋味，因說話一出，便惹起泛民主派內部的不和，亦令市民感到泛民主派其中的一些人另有所圖。

日前有機構的調查顯示，青少年存在「政治無力感」，其實，這實在不限於青少年，無力感可說是幾乎人人都有，如果他們連一向高舉民主旗幟作招徠的民主派也信任不過，這種無力感也就更加之大。

年輕民主派無位上

立法會議員司徒華就劉千石提出民主派應該調整至較溫和的路線表示，人生路有分有合，祝他好運和順風。劉千石老早已離開了民主黨，多次以職工盟的名義出選立法會，每次例必輕勝對手，劉千石是靠搞工運起家，當年民主黨的頭頭各自有自己領導的壓力團體，司徒華在教協、楊森在匯點、何俊仁在港人協會、李永達在公共政策研究中心、李卓人在老人權益會，至於劉千石，則在基督教工業委員會。

這些壓力團體，以集中處理單一的社會問題，來號召民眾給予支持，或透過論政來拉攏和集結會員，壯大聲勢，在社會政策上表態，向當其時的港英政府施加壓力。

自八八年政府以功能組別開放了立法局的選舉，上述的壓力團體隨開政制開放慢慢離開了政治舞台，一些組織如匯點、公共政策研究中心和港人協會，甚至完全解散了，只有教協仍然是透過教師這個功能組別，在香港發揮著一些影響力。上述壓力團體的頭頭，自立法會議席不斷加快開放，而變成尊貴的立法會議員，至今已有十五年之久，這十五年，香港變了很多，各黨派在制度和規模上，也變了很多，但以上被視之為民主派的「大佬」，則依然盤據在議席之上。

民主派現挾當前的市民不滿情緒，勢將在九月的立法會選舉中奪得更多的議席，但「大佬」不主動退下，席位僧多粥少，年輕一輩自然難上位。

不可打着紅旗反紅旗

已「封咪」的電台節目主持人李鵬飛，當時身兼港區人大之職，卻在電台節目中批評特區和中央政府，肯定不容於親中勢力和中央政府。李鵬飛從政多年，理應十分明白中央政府處理事情的手法和思維。人大一職，雖然不是完全由中央政府欽點，要經過投票機制產生，但候選人若不容於中央政府，根本不可能出任。

然而，更重要的是，人大代表的功能在於「輔政」，充當中央政府的「線眼」，達到「收風」作用，而在立場上，必定要支持中央政府和中央政府支持的特區政府和董建華。而人大代表亦被視之為一項「榮譽」或「銜頭」，是身份地位的象徵，可以憑這個身份帶來不少的方便和好處，這是人所共知的。若然飛哥在得到這些「着數」的同時，卻又批評特區政府和特首，便肯定偏離了政治遊戲的玩法。人大代表擔任電台節目主持不會有衝突，但批評特區政府，批評特首，則是否電台節目主持人，也不容於中央政府的政治牌理。

近日中央政府向在內地挺扁台商出招，以政治手段干預台商在內地的經營，務求令他們停止挺扁。反台獨是重大政治議題，既不排除武力統一，用其他手段也就不足奇。換言之，任何人因為國家的緣故而得益，他們絕對不可以「打着紅旗反紅旗」，套用港人的說法，即是所謂「有權利必有義務」。貴為港區人大代表而不支持中央政府、特區政府，自然要執包袱。

京港權貴交流正常化

前港區人大李鵬飛「封咪」一事，近日演化成為成綬三風波；早前電台節目中有市民投訴有內地官員意圖影響九月立法會選舉，事件中缺乏被指控的「真人」主角，結果不了了之。鄭經翰和黃毓民兩名嘴「封咪」，也沒有「真人」主角，故此，事件也一直只有控方，沒有辯方，但飛哥事件有極大的新意，因為控辯雙方齊有，成綬三自動獻身走到台前。

有了辯方主角，便引來聲援者，貴為立法會主席的范太和議員飛天朱也雙雙出動，除了認成綬三為「老死」外，更重要的，是將京港要員的關係「正常化」和「正統化」，京官原來一直與香港權貴有來有往。飛天朱更不避嫌，送部個人電腦給退休京官成先生的兒子，當考大學入學試禮物，不但關係可以「正常化」，沒有所謂「干預」的性質，甚至變成「老死」，京港權貴魚水交融。

經濟而言，現在有了泛珠三角地區的前景，「9+2」將來可以經濟大融合，京港權貴今後亦可走到台前，互通消息，是否影響港人治港、高度自治，各有各說，但京港權貴交流，若屬你情我願，港權貴向京官交心，也應該給港人一點交代。

議員道理上是代表港人，港人順理成章有權知道他們向京官反映了甚麼，是否如實反映。簡單來講，便是所謂透明度，香港人若被權貴賣了，也起碼得個知字，讓自己可以選擇走適合自己的路。

飛哥代吐真言

李鵬飛在立法會上的發言，稱得上是釜底抽薪，他所提出的各論點，早已街知巷聞，但飛哥貴在坦率和直接地公開發言。

想當年，當立法會出現選舉議席，民間紛紛組黨，民主黨的前身港同盟和民建聯便是那個時候被催生，當其時，商界人士對政黨政治有戒心，認為將香港政治化不太好過，李鵬飛等人於是組成啟聯資源中心，顧名思義，它不是一個政黨，就連一個社團也不如。

但我們讀過初級政治學的人都知道，有選舉便有政黨，有政黨便會有政黨政治，這是政治定律。道理十分簡單，選舉便是爭奪權力，而所有權力遊戲都不離政治的本質，而要爭權或取得席位，單人匹馬肯定不及聯群結黨，這樣，政黨便會應運而生。因此，商界當時組成一個資源中心，是對政治不認識。

其後啟聯資源中心在飛哥領導下變成自由黨，政黨發展至今，可說已屬於有聲有色。而回顧過去，比較今日，飛哥的政治見識可謂一日千里，從以往一個反民主和代表商界反民主的人，變成一個倡議民主開放，重視公眾利益和香港前途的人。他在立法會上的發言和表現，堪稱是空前或一時無兩，令人大開眼界，這亦是香港人的福氣。在這多事之秋的日子，有一個有名、有利和有地位的人，替我們大吐真言，場面實在感動。

飛哥七情上面

李鵬飛在立法會大談自己封咪一事，七情上面、有血有肉，令市民大開眼界。

飛哥在立法會聲稱有自稱為前中央官員的陳先生在深夜致電其家中，飛哥愛妻心切，決定封咪不幹。飛哥所經歷的是最高層的政治實況，我們與之實在是離天百丈遠，但飛哥所言，令本地左派政團和人士措手不及，而中聯辦負責人亦透過新華社說：「注意到某人士在立法會的陳述，該人士曾就其身為港區全國人大代表與出任某電台節目主持人的身份有否衝突和矛盾一事，徵詢人大有關方面意見，有關方面已明確答覆他沒有任何衝突和矛盾。」

中聯辦未獲指示，絕不敢貿然回應飛哥在立法會上的一言一語，而整段的回應，旨在說明飛哥擔任電台節目主持，未被反對，言下之意，中方並沒有干預飛哥的行動，更沒有阻止他擔任節目主持，因此，飛哥封咪是他個人的事。

中聯辦所說的話肯定不會錯，出任電台節目主持，本身便是一件中性的事情，國家的中央電台也有節目主持，當人大代表同時當節目主持不可能有問題，若有問題，便只能看這位節目主持的言論立場和作風。

經過飛哥這一役，香港當前政治形勢如履薄冰，發展更耐人尋味了。

以統一法宣示權威

全國人大法律委員會積極研究制訂統一法，雖然律政司司長梁愛詩指稱，「此法並非針對香港」，但早前中央人民政府以快刀斬亂麻的手法，頒布政改釋法內容；統一法的制訂和實施，也可以十分之快。香港無人搞獨立，將之說成並非針對香港倒是一個事實，但即使是針對台灣，也很自然涵蓋香港在內，中央人民政府豈會將香港和台灣分成兩級呢？更何況，中央所訂的統一台灣國策也希望以一國兩制為模式，統一法若適用台灣，也同樣地適用於香港。

統一法是全國性法律，較諸《基本法》二十三條在香港立法容易得多，只要中央政府決心頒行，甚麼也擋不住，不像二十三條立法，被五十萬人上街和因田北俊辭退行會議席而告吹。理論上，港人面對中央立法之舉，無從抗拒，《基本法》規定特區政府必須就顛覆和分裂國土的各式罪行自行立法，如今二十三條立法一事，胎死腹中，嚴格來說，特區有違反《基本法》之嫌，亦等於正墮進了憲法層次的危機。

其實，中央只要按照《基本法》的規定，徵詢特區政府和基本法委員會的意見，便可以長驅直入，成功地將另一條全國性法律實施於香港。看來，中央政府向港人宣示權威，尚未終止，頒布統一法是新的一步，香港人即使不喜歡，亦只可以無可奈何地接受。

連消帶打的統一法

民主派議員要求國內官員向中央政府轉達「香港人不會搞獨立」的立場，言猶在耳，國內突如其來傳出中國會訂立統一法，顧名思義，法令目的是防止國家分裂和懲治分裂國家的人。

對中央人民政府而言，國土萬萬不能分裂，因此那些被指為搞獨立的人，就以藏獨分子為例，基本上最終會以武力來鎮壓，這是政治上的規律，因此，中央人民政府從未排除以武力解決台灣問題，台灣若宣布獨立，解放軍必定長驅直進。

中央人民政府制訂統一法實在高明，其一是台灣阿扁總統走公投路線，中央政府可以統一法抗衡。其次，香港即使沒任何搞獨立的苗頭，但中央政府在《基本法》二十三條立法上敗興而回，改以統一法實施全國，包攬港澳台，結果是異曲同工，兼且連消帶打。最後，統一法可起「正名」作用，表明在法律上，台灣是中國國土，任何與此相牴行為，全都犯法。

港人在人大政改釋法一事上，早已領教中央人民政府的迅速程度，因此，統一法順利制訂，已是定案，餘下只是內容，但以其一貫寧緊莫鬆的處事方式，統一法肯定十分之辣，而民主派亦將會被指是罪人。

由此見得，香港今後的一舉一動，須符合中國國策，算是變成了一個不爭的事實。