謝連忠律師議事論法網

村校被殺 罪在當局

統局今年大開「殺」戒，向一批小學採取殺校行動，停止提供資助；無錢和無學生，等於生意沒有營運資金，亦沒有足夠客源，學校「執笠」是唯一的結局。

筆者於鄉村長大，幼時所讀村校，今年亦慘逢殺校的惡運，面對統局的高壓手段，可謂難逃一死，距母校不遠的建德學校日前司法覆核敗北而回，等於向其餘殺校名單上的小學大潑冷水。

多年來，津貼小學要靠政府分派學生和提供財政資助，理論上，過去二十多年，鄉郊地區城市化，由市區遷移到鄉郊市鎮，如元朗、上水和天水圍的人士十分之多，學生供應應不成問題，奈何政府對這些小學的發展路向不予理會，一些學質素相當高的小學，亦因此而在收生不足的情況遭逢厄運。多年來政府寧願不斷興建新校，而不幫助原先舊有的質優小學盡量發展，結果新校不及舊校好，劣校淘汰好校。

據稱，元朗至上水公路一帶小學，多年來為了生存，所收錄的學生，是每天早上從內地經皇崗來港上學，靠專車往來中港兩地求學。這些方法，是由小學的老師共謀想出，並非政府當局給予指示或支持，一些小學亦因此收夠學生，可以逃離被殺的厄運，這亦證明村校是有其存在價值和作用。

近年鄉郊村校逐一關門，不為人所知，今年統局高調殺校，只不過是將實況赤裸地呈現在市民眼前，村校有今日，與村校無關，而是當局政策失誤所致，罪在當局。

香港教育水平低

香港的明天是否會更好，該是一個未知的問題，香港明天更好基金卻以既有看法替基金定名，卻是「樂觀」和「信心」的表現。奈何香港的明天，確實存在頗多的隱憂，連明天更好基金委託科大經濟發展研究中心進行香港宏觀經濟預測，結果亦相當壞。

該研究指出本港平均育水平，較其他本地生產總值相若的歐洲國家低，反映生產力可能會脫節，為長遠經濟增長帶來隱憂。

近年香港市民慘遇經濟不景，不少家庭也被迫削減兒女的育開支，在九七前，不少家長將子女的課外學習編排得密密的，甚至變成家長互相炫耀的話題，近年已不多見，這所構成的影響，要十多二十年後才知。

但香港出生率低所帶來的問題，已逐步浮現，甚至有學者指出，在四至五年後，香港會出現勞工短缺，明天更好基金已指出香港育水平低，加上勞工短缺，豈不是日後要老闆們出高人工爭聘一些低學歷的僱員，從事高質的工種，如此下去，能夠賺錢的企業也不會多。

十年樹木，百年樹人，若香港在勞工質量上只餘四至五年的時間，可說是返魂無術。輸入專才受到勞方利益代表的壓力。

董建華一直將提高香港育水平掛在口邊，這點知易行難，兼且在削資的形勢下，根本得個「講」字。明天更好基金的研究講出一些連自己也不想見到的分析，問題的嚴重程度可想而知。

進一步的學歷互認

教統局局長李國章與國家教育部在北京簽署備忘錄，互認雙方頒授的學士及碩士學位資格，即日生效。備忘錄可惜並不包括對中學學歷的互認，只訂明兩地學士，可以到雙方的學府攻讀碩士學位課程和進行職業學習，碩士學位人士也可以直接攻讀博士學位課程。

學位互認的實質意義，是可提升兩地學術質素，招攬兩地頂尖人才鑽研兩地各自突出的強項，例如香港的大學近年的商管科目逐漸發展至世界級水平，內地的優秀商管學子或人才，大可經此前來香港繼續深造。與此同時，內地的科研發展一日千里，本地生可以衝出香港，在內地的學府進行科學研究，甚至最終成為國家級人才。

除此還有一個十分實際的問題，便是近年各學府的碩士和博士生收生漸見不足的憂慮，即使問題未發展至惡劣境地，但香港的出生率低，本地大學畢業生向來畢業後再進修的渠道亦多，終歸有一日，大學會出現收生不足的情況。為了避免出現今日小學殺校和中學縮班的同類情況，當局應積極研究互認兩地的其他學歷資格，近年內地不少家庭隨經濟起飛而變得富裕，若安排得宜，相信有不少父母願意讓子女負笈來港就讀香港的大學，甚至包括本地的一些中學名校。

殺校、超額教師和收生不足，是因當局資源錯配，亦是未能未雨綢繆所致，進一步學歷互認，可防大學重蹈覆轍。

內地與港爭資優學生

港人發展內地市場，早已成為趨勢，近年香港企業人才，雖然仍然家住香港，但市場卻在內地，特別是零售方面的業務，由於不斷加開分店，港人到內地傾談商務和辦事，甚至多於在港。

內地深明香港的管理人才掌握西方的管理知識，在香港和其他海外地方，更具有實戰經驗，但內地企業要吸納本港商管人才，由於薪酬極高，根本沒有可能。但香港的莘莘學子，接受西方的教育和知識，如能吸納當中的精英，有朝一日，分分鐘可以成為內地企業的商管人才。因此，北大和清華兩所內地頂尖學府，透過免試來招收本港資優學生，將為內地帶來很大的益處。

相比之下，這些資優學子，被內地學府吸納了，香港的大學，便少了一班資優的學生，長遠會帶給香港一些未可知的後遺症。

香港的資優學子到內地大學讀書，本來是一件好事，他們將於幾年之後才畢業，屆時北京上海，在經濟發展上，必然比現時更加向前跨一大步，這些在內地的香港留學生，不回港就業的可能性極大。

毫無疑問，內地大學的科研和基礎技術的知識發展，比香港的好得多，本地學生，若願意前往內地大學攻讀，不失為一個好機會。兩地在教育上存在競爭，本屬好事，但反過來香港學府又如何吸納內地優秀學生，是一個頗大的考驗。此外，他們畢業後可否留下貢獻香港，挑戰就更加大。

收買學生聲音

教育統籌局常任秘書長羅范椒芬說，學生是特區政府之下最大得益者，全港近一百萬學生，最無資格批評特首。作為香港教育政策的制訂人，存在這樣「封建」和「家長」的心態，香港教育要搞得好，難乎其難，亦無怪乎今日的莘莘學子，令人感到有被荒廢的感覺。

秘書長的看法很直接，學生受了恩惠，得到「着數」，便要乖乖地「收聲」。不錯，自九七回歸以來，特區政府聲望一天不如一天，以「利益」和「着數」換取支持者的支持，可惜順得哥情失嫂意，要令商人和擦鞋仔開心，自然苦了普羅大眾，但靠「着數」換得支持，還是無辦法中的辦法，否則眾叛親離，連一點的支持也沒有。

將秘書長說話說成「封建」和「家長」，原因是秘書長竟視教育開支為董建華的開支，特區政府是屬於董建華的，即所謂「沒有董建華，便沒有學生」，好像說成沒有董建華，學生便無書讀。秘書長貴為高官，理應知道學生有書讀，不是董的個人意志使然，沒有董建華，也會有另一個人當特首，學生怎會無書讀？更何況，教育經費是市民的血汗錢，市民交稅給政府，是要政府好好地治理好香港，包括要教好下一代。

秘書長向學生進行教誨，根本多餘，學生對特區政府的要求過分嗎？政府施政若妥當，市民豈會不滿？

殺校本末倒置

教統局訂下每間小學，小一學生收生若不足二十三人，便會被飭令停辦小一，三年之後，就全校停辦。這項「殺校」行動，將令不少小學逐漸停辦，而此舉將對不少學生和家長，造成相當大的不便和心理打擊。

近年香港的出生率每況愈下，首當其衝的是幼稚園和小學，逐漸形成教和學的失衡。小學收生愈來愈艱難，一些偏遠的小學，甚至出現多間學校競逐收生的情況。小學收生不足，與辦學質素無關，純因出生率下降，而出生下降，則源於港府生育政策上的失誤。政府應該從這方面着手，而不應本末倒置來「殺校」，讓這些小學承受當局人口政策失誤的惡果。

教育旨在培育社會未來的主人翁，因未能符合政府所訂的資源運用尺度而關閉學校，是本末倒置的做法。收生足夠與否，既與教學質素未必有關，當局應先行核實各校收生不足的原因，若該校的教學質素受到肯定，應找方法如何令這些好學校得以保留，收生不足，便找方法令更多學生前來就讀。

與此同時，亦應容許部分小學實行小班教學。利用這個方法，令一些優良的小學得以保存，較差的小學也可以用小班教學令其教學質素得以慢慢提升，若最後也未能符合質素上的要求，才將該校關門。如果教統局純以收生數目作為標準，肯定會殺錯好校。